Vorwort zur sechsten Auflage 13

Einleitung 15

Inhaltliche Gliederung 16
Weitere Informationsquellen 20

1 Die zweite deutsche Demokratie - Baupläne und Grundbausteine 23

1.1 Die erste deutsche Demokratie - Weimarer Erfahrungen 25
1.2 Die Gründung der Bundesrepublik - Druck von außen und von innen 30
1.2.1 Rahmenbedingungen 30
1.2.2 Der Pfad zum Grundgesetz 34
1.3 Die Grundprinzipien der deutschen Demokratie und ihr Schutz 36
1.3.1 Grundprinzipien 37
1.3.2 Wehrhafte Demokratie 38
1.4 Die deutsche Teilung als »befristete Konstante« 42

2 Die repräsentative Demokratie - zwischen Mitmachen und Zuschauen 51

2.1 Entscheidung für eine »super-repräsentative Verfassung« 52
2.2 Wahlen und Wählende 56
2.2.1 Verfahren der Bundestagswahl 56
2.2.2 Entwicklung der Wahlbeteiligung 61
2.2.3 Wahlverhalten - Erklärungsversuche 64
2.3 Sonstige Formen der politischen Beteiligung 66
2.4 Politische Kultur in Deutschland: »Pudding« im Wandel 68

3 Die Verbändedemokratie - demokratische Teilhabe und/oder unverhältnismäßiger Einfluss? 75

3.1 Rechtliche Grundlagen für Interessengruppen in Deutschland 77
3.2 Die Vielfalt organisierter Interessen in Deutschland 80
3.3 Strategien und Adressaten der Interessenvermittlung 82
3.3.1 Wege interner Beeinflussung 82
3.3.2 Wege öffentlicher Beeinflussung 85
3.4 Tarifautonomie und (neo-)korporatistische Strukturen in Deutschland 90
3.5 Assoziative Demokratie und Zivilgesellschaft 93

4 Die Mediendemokratie - »politics goes media« 101

4.1 Das bundesdeutsche Mediensystem - rechtliche Grundlagen 102
4.1.1 Die verfassungsrechtliche Rolle der Medien 102
4.1.2 Mediengesetze und Grundstruktur der bundesdeutschen Medienlandschaft 104
4.2 Der bundesdeutsche Medienmarkt - Angebot und Nachfrage 109
4.2.1 Angebot 109
4.2.2 Nachfrage 113
4.3 Politik in der Mediengesellschaft 116
4.3.1 »Mediatisierung der Politik« 118
4.3.2 (Soziale) Medien als »politische Akteure« 123
4.3.3 »Herrschaft der Medien«? 125

5 Die Parteiendemokratie - von Schildkröten, Kraken oder Dinosauriern 131

5.1 Rechtliche Grundlagen des bundesdeutschen Parteienstaats 132
5.1.1 Die Erwähnung in der Verfassung 133
5.1.2 Das Parteiengesetz von 1967 136
5.2 Parteiensystem und Parteien im Wandel 142
5.2.1 Herausbildung der Parteien 143
5.2.2 Wandel der Parteiorganisation 147
5.3 Parteienkritik und »Parteienverdrossenheit« 149
5.4 Reform und Zukunft der Parteien 154

6 Die parlamentarische Demokratie - der Bundestag im (nur?) formalen Zentrum 161

6.1 Organisation und Aufbau des Bundestages 162
6.1.1 Vollversammlung 163
6.1.2 Zusammenschlüsse von Abgeordneten 165
6.1.3 Die individuellen Abgeordneten 169
6.1.4 Gruppenparlament oder Individualparlament? 172
6.2 Arbeitsweise des Parlaments 173
6.2.1 Zwischen Rede- und Arbeitsparlament 173
6.2.2 Regierungsmehrheit vs. Opposition 175
6.3 Aufgaben des Bundestages 176
6.3.1 Wahl-/Abwahlfunktion 177
6.3.2 Gesetzgebungsfunktion 178
6.3.3 Kontrollfunktion 181
6.3.4 Kommunikationsfunktion 183
6.4 Entparlamentarisierung? 184

7 Die Kanzlerdemokratie - Regierungschef, Minister:innen und Verwaltung 191

7.1 Die »parlamentarische Regierung« 192
7.1.1 Personelle Verflechtungen 192
7.1.2 Koalitionsregierungen 194
7.1.3 Die »Handlungseinheit« und ihre Sollbruchstellen 197
7.1.4 Eine Frage des Vertrauens 199
7.2 Kanzler, Minister:innen, Kabinett 202
7.2.1 Organisationsgewalt des Kanzlers - Theorie und Praxis 203
7.2.2 Kanzler-, Ressort- und Kabinettsprinzip 205
7.3 Deutschland - eine Kanzlerdemokratie? 207
7.4 Die Ministerialbürokratie 211

8 Die unpräsidiale Demokratie - das schwache, aber nicht ohnmächtige Staatsoberhaupt 217

8.1 Der Weimarer Reichspräsident als Negativbeispiel 219
8.2 Die Wahl der Bundespräsidenten 221
8.2.1 Das Wahlverfahren - die Bundesversammlung 221
8.2.2 Die Wahlergebnisse 223
8.3 Die Rolle der Bundespräsidenten 228
8.3.1 Bundespräsidenten als oberste Repräsentanten und »Staatsnotare« 229
8.3.2 Bundespräsidenten als »Hüter der Verfassung«? 230
8.3.3 Bundespräsidenten und ihre »Reservemacht« 233
8.3.4 Die Macht des Wortes und der symbolischen Tat 236
8.4 »Do persons matter?« - Chancen und Grenzen des Amtes 238

9 Die gehütete Demokratie - die politische Macht des Bundesverfassungsgerichts 243

9.1 Die Wahl der Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts: Verfahren und Ergebnisse 245
9.2 Organisation und Verfahrensarten 249
9.2.1 Aufbau des Bundesverfassungsgerichts 249
9.2.2 Zuständigkeiten 250
9.3 Das Bundesverfassungsgericht als politischer Akteur 254
9.3.1 Parteipolitisch brisante Verfahren 255
9.3.2 Die Drohkulisse »Karlsruhe« 257
9.4 Das Bundesverfassungsgericht als »Ersatzgesetzgeber«? 258
9.5 Das Bundesverfassungsgericht und seine Integrationsfunktion 262

10 Die föderale Demokratie - Bund, Länder und Kommunen 267

10.1 Der deutsche Bundesstaat - Pfadentwicklung 269
10.2 Die Länder als politische Systeme 273
10.3 Der Bundesrat als »Ländervertretung«? 280
10.3.1 Das Bundesratsmodell 280
10.3.2 Der Bundesrat und die Gesetzgebung des Bundes 282
10.3.3 Vermittlungsverfahren und Vermittlungsausschuss 285
10.3.4 Der Bundesrat als parteipolitisches Blockadeinstrument? 287
10.4 Politikverflechtung und Politikverflechtungsfallen 288
10.5 Kommunalpolitik 289

11 Die entgrenzte Demokratie - Europäisierung und Globalisierung 297

11.1 Europäisierung und der Wandel der deutschen Demokratie 299
11.1.1 Europäische Integration als Prozess 299
11.1.2 Das politische System der Europäischen Union 306
11.1.3 Europäisierung deutscher Politik - wie verändert sich die deutsche Demokratie? 310
11.1.4 Das Demokratiedefizit der Europäischen Union 319
11.2 »Globalisierung« und der Wandel der deutschen Demokratie 321
11.2.1 »Globalisierung« als diffuser Begriff 321
11.2.2 »Globalisierung« deutscher Politik - wie verändert sich die deutsche Demokratie? 323

12 Die zukunftsfähige Demokratie - Deutschland vor inneren und äußeren Herausforderungen 329

12.1 Zwischen Blockade und Konsens - die bundesdeutsche Verhandlungsdemokratie 330
12.1.1 Veto-Spieler und Veto-Punkte in der deutschen Demokratie 331
12.1.2 Konsenspunkte in der deutschen Verhandlungsdemokratie 335
12.1.3 Zwischenfazit: Die deutsche Konsensdemokratie? 337
12.2 Die anpassungsfähige Demokratie!? 338
12.2.1 Und sie bewegt sich doch - die Verfassung im Wandel 339
12.2.2 Die Zukunft der Reformen - Reformen der Zukunft 342
12.3 Deutschland - auch eine Schlechtwetterdemokratie? 348

Personenregister 353
Sachregister 356
Abbildungsverzeichnis 368
Tabellenverzeichnis 370